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程军:突出“五个强化” 为精准融入“一芯两带三区”战略提供财政支撑
时间:2019-03-21 16:43 来源:孝感市财政局 作者:市财政局党组书记、局长 程军 阅读数: 字体:[ ] 视力保护色:            


“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局,是省委、省政府对党中央决策部署的创造性贯彻落实,是推进我省高质量发展的导航图、规划图。财政部门作为政府重要的综合职能部门,必须深入学习贯彻省委“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局及市委“十抓十促”发展路径,对标调焦,全面落实积极财政政策,充分发挥财政职能作用,努力找位、争位,为精准融入“一芯两带三区”战略提供财政支撑。

一、明势而谋,强化政策对接。“一芯两带三区”战略布局,对我市来说是一次难得的发展机遇。一方面,要精准融入,主动对接这一战略,密切关注省级部门出台的政策措施,紧盯政策走向,加强谋划研判,强化沟通对接,加大“跑省进厅”力度,争取上级政策和资金支持,助推我市高质量发展。为支持省级战略落地生根,省财政厅将设立支持市州高质量发展激励性转移支付安排政府债券资金和县域发展引导基金,支持形成“一芯两带三区”战略布局。对于这些政策措施,我们将深入研究,积极对接,时常沟通,全面摸清政策倾斜方向,提高项目谋划科学性和政策对接精准度,力争获得更多省级政策倾斜和资金支持。另一方面,进一步深化汉孝融合,把对接武汉、融入武汉城市圈作为主攻方向,置身其中,主动作为,加大与武汉市财政部门在财税政策、资金管理、改革创新、构建现代财政制度等方面的交流互鉴,深入推进汉孝深度融合。

二、顺势而为,强化项目为王。聚焦“一芯两带三区”战略,坚持“项目为王”,立足我市实际,充分发挥财政部门职能优势,构筑孝感高质量发展的强大支撑。一是围绕“五个聚焦”,积极配合有关部门谋划一批基础设施、高“芯”产业、转型升级和战略性新兴产业、生态环保和农旅养融合等领域的重大项目,争取更多项目挤进省级项目库的笼子。二是规范政府投资项目管理。通过向上争取资金、争取政府债券资金、用好土地收入等举措,多渠道筹措政府投资项目资金,重点支持孝感至武汉木兰景区群旅游公路建设等16个城区重大基础设施项目建设。贯彻落实市政府出台的《市本级政府投资项目管理办法》规定,对政府投资项目的初步设计、投资概算、预算管理、招标投标、资金拨付等实行全过程管控切实提高财政资金使用效益。三是用好政府投资项目前期经费。贯彻落实《市本级政府投资项目前期工作经费管理办法》规定,市级财政安排资金2000万元,支持政府投资项目前期工作,确保政府投资项目尽早开工、尽早建设,保障政府投资项目顺利推进。

三、乘势而上,强化实体振兴精准融入“一芯两带三区”战略,必须充分发挥财政资金杠杆作用,支持我市实体经济做大做强。一是全面落实减税降费政策。认真落实中央深化增值税改革、实施小微企业普惠性税收减免等系列减税政策,推进资源税从价计征改革和环保税改革,严格落实创新创业、研发费用加计扣除,高新技术企业资格申报认定等政策,落实招商引资“黄金28条”招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务“零收费”政策措施进一步减轻企业负担,激发市场主体活力。实行政府性基金和行政事业性收费目录清单滚动管理和常态化公开机制,加强动态监管,确保降费措施落到实处。二是创新财政支持方式,采取直接奖励、投资补助、以奖代补等方式,支持航天重工装备、华中光电、临空军民融合等军民融合园区建设,支持高端装备制造、光电子信息、新能源汽车及零部件等3大战略性新兴产业培育壮大,支持农产品加工、盐磷化工、纸塑包装3大传统产业技改升级,支持我市形成高质量发展的新动能体系。三是继续发挥市级产业发展基金和全市投资引导基金的带动作用,落实续贷周转金、融资担保、贷款贴息等政策措施,切实解决民营企业、中小企业融资难、融资贵的问题,增强企业发展活力。

四、应势而动,强化立项争资精准融入“一芯两带三区”战略,必须争好资、立好项。立项争资对财政部门来说,既是职责所系,也是履职所需。一方面,我们认真贯彻落实全市立项争资工作会议精神,切实履行工作专班职责,加强市直部门间的配合,协调解决资金争取、资金使用中的重大问题,切实发挥工作合力;切实加强项目前期费用管理,制定前期费用项目组成和标准要求,对前期项目经费随意行为进行约束,确保项目前期费用发挥应有的效益;切实完善项目前期费用拨付流程,确保拨付行为规范高效。另一方面,做好财政部门自身的争资工作,对照立项争资目标任务,按照“谋、勤、准、合、快”五字要求,加大力度,加快脚步,全力以赴向上争取政府债券资金和专项资金,确保完成年度争资任务。

五、因势利导,强化示范建设。围绕江汉平原振兴发展示范区建设,深入推进污染防治和绿色发展及乡村振兴战略实施,力争把我市建设成江汉平原振兴发展示范区的先行区。一是支持精准扶贫精准脱贫,落实中央、省、市打赢脱贫攻坚三年行动指导意见,深入推进贫困县涉农资金统筹整合,进一步向深度贫困地区聚焦发力,促进扶贫资金精准投放、精准使用。加强扶贫资金监管,对各类扶贫资金实行全方位、全过程的实时动态监控,推进扶贫项目资金全过程绩效管理,确保资金使用效益。二是加大财政保障力度,落实生态环保“以奖代补”政策,支持推进大气、水、土壤等污染防治。三是建立健全生态保护补偿机制,落实澴河流域生态补偿机制,探索建立府河流域和跨区域生态补偿机制,守住生态底线。四是围绕乡村振兴战略,加快发展现代农业,深化农业供给侧结构性改革,支持一二三产业融合发展,推动农业产业结构提档升级;支持农业科技工程建设,促进农业科技创新成果转化。五是推进农旅养融合,支持农旅融合示范点、示范区、示范线路建设。六是深入推进美丽乡村建设,推进创建美丽乡村典型示范村,提高美丽乡村建设水平。

 


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