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关于印发《孝感市本级创业担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知
时间:2020-07-29 17:41 来源:孝感市财政局 作者:金融科 阅读数: 字体:[ ] 视力保护色:            


 

 

市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会财政部门、人社部门市政和中小企业融资担保有限公司,有关金融机构:

现将《孝感本级创业担保贷款财政贴息资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

        孝感财政局         孝感人力资源和社会保障

 

 

中国人民银行孝感市中心支行

2020年728

 

  

 

 

孝感本级创业担保贷款财政贴息资金管理办法

 

第一条  为充分发挥创业担保贷款财政贴息资金的作用,提高资金使用的安全、规范、有效性,进一步促进创业带动就业,推动经济社会有序稳定发展根据《财政部、人社部、中国人民银行下发关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》(财金〔2020〕21号)、《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(鄂政发〔201847号)和《省财政厅、人社厅、中国人民银行武汉分行关于印发<湖北省创业担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知(鄂财20185)以及《孝感市人民政府关于印发做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案的通知》(孝感政函〔2019〕11号)的有关规定,结合本实际,制定本办法。

第二条  本办法所称创业担保贷款财政贴息资金(以下简称贴息资金),专指以市人力资源和社会保障(以下简称人社部门)审核具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人,由创业担保基金提供担保,由经办银行按规定利率和条件发放的各类创业就业贷款, 由财政部门按照国家规定贴息标准给予贴息的资金,包括中央、省级和市级安排的资金。

本办法所称经办银行,是指市财政部门和市人社部门通过招标或协议等方式确定的,为符合条件的个人和小微企业(以下称借款人)提供创业担保贷款的各类商业银行

本办法所称创业担保基金,是指由市政府出资设立的,用于为创业担保贷款提供担保服务的专项基金。创业担保基金由政府指定的市政和中小企业融资担保有限公司(以下简称担保机构)负责运营管理。

第三条  财政贴息资金按照“政策透明、程序规范,银行申请、据实结算,预算管理、绩效考核,职责明确、各尽其责”原则进行管理。

  创业担保贷款对象包括个人和小微企业

(一)创业担保贷款对象中的个人,应为法定劳动年龄内,在我市依法自主或合伙创业(含个体工商户、合伙经营、开办公司)的城乡劳动者(含外地来创业人员), 具体包括:

1.城镇登记失业人员;

2.就业困难人员(含残疾人);

3.复员转业退役军人;

4.刑满释放人员

5.高校毕业生(含留学回国毕业生);

6.化解过剩产能企业职工和失业人员;

7.返乡创业农民工;

8.网络商户

9.建档立卡贫困人口;

10.农村自主创业农民。

(二)创业担保贷款对象中的小微企业,应为一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的15% (超过100人的企业达到8%) , 并与其签订1年以上劳动合同。小微企业认定标准按照《统计上大中小微企业划分办法 (国统字〔2017 213号)执行,取消对劳动密集型企业的要求。

符合条件的农民专业合作社、家庭农场、专业大户根据实际情况可参照合伙创业或小微企业执行。

通知印发之日至2020年12月31日新发放贷款,将下列群体纳入支持范围:

1.受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户;

2.贷款购车专门用于出租运营的个人;

3.贷款购车加入网络约车平台的专职司机(需平台提供专职司机“双证”等证明材料);

4.符合条件的出租车、网约车企业或其子公司;

5.对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人,在疫情期间出现经营困难的,可再次申请创业担保贷款。                                

第五条  申请市本级创业担保贷款的个人和企业,其注册登记应在孝感城区及市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区范围内。

  个人创业担保贷款额度最高不超过20万元,合伙经营、创办小微企业,可按每人不超过20万元、总额不超过110万元的额度实行“捆绑式” 贷款。对吸纳人员符合规定条件的小微企业,申请创业担保贷款根据其实际招用符合贷款条件的人员数量,合理确定贷款额度,最高不超过300万元。

同一贷款期限内,借款人只能在市直或孝南区办理一次贷款。

  金融机构发放创业担保贷款利率为不超过LPR+150BP,具体贷款利率由经办银行根据借款人和借款企业的经营状况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定。

  个人创业担保贷款期限最长不超过3年,小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年,在上述政策规定贴息期内,个人和小微企业分次取得创业担保贷款且单次额度均在限额内的,可连续计算贴息,视为享受一次政策。对按期还款、无不良记录、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,可继续提供创业担保和贷款贴息,但累计次数不得超过3次。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

第九条  创业担保贷款的办理程序如下:

(一)个人或小微企业向创业所在地人社部门提出申请;

(二)人社部门受理借款人申请后,在规定的时间内进行资格审核,对符合条件的借款人签署(盖章、签名)意见,将申报材料送至担保公司;

(三)担保公司按规定时间完成尽职调查审核,向经办银行出具担保意向书。经办银行审批通过后,通知借款人办理反担保手续,向经办银行出具放款通知书;

(四)经办银行按规定时间完成调查、审核手续,对符合条件的及时发放贷款,按规定向财政部门申报贷款贴息;

五)财政部门对经办银行申报的贷款贴息进行程序性审核,按季办理贴息资金和配套担保费资金拨付手续,办理年度结算与对账。

前述(一)至(四)项审核过程中发现不符合贷款条件的,由负责审核的部门在2个工作日内通知借款人并退还相关资料。

各相关部门要加强配合,细化办理程序,提高办事效率,为申请人提供优质快捷的服务。

第十条  经办银行申报贴息资金,应向市财政部门提供以下材料:

(一)贴息资金申请文件(或申请报告), 以及对借款人创业就业项目、创业就业贷款等数据资料的真实性承诺或审核意见;

(二) 计息清单;

(三)贴息明细表,包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容,小微企业应同时提供职工名单;

(四)市人社部门认证借款人主体资格的审核文件;

(五)预拨下季度贴息资金的申请文件;

(六)财政部门需要的其他资料。

市财政部门负责对经办银行贴息资金申报资料进行程序性审核,审核内容包括:经办银行对借款人创业项目和创业贷款真实性的承诺或审核意见;复核贴息资金计算的准确性、手续完备性

第十  贴息标准。符合规定利率水平的个人创业担保贷款,由财政部门全额贴息,小微企业创业担保贷款由财政部门按照发放贷款利率的50%贴息。2021年1月1日起,新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息,LPR-150BP以下部分,由借款人和借款企业承担,剩余部分财政给予贴息。

第十  贴息资金分担比例。贴息资金由中央、省、市财政按规定比例承担。个人创业担保贷款贴息资金分担比例为中央 50%、省级 25%、市级25%, 小微企业创业担保贷款财政贴息资金的分担比例为中央50%、市级50%

第十  创业担保贷款财政贴息资金纳入预算管理,市财政部门应根据经办银行的请以及贴息资金上年实际使用情况,合理测算年度所需贴息资金,并按规定分担比例列入一般公共预算。

中央、省财政下拨的贴息资金、担保基金风险补偿资金和贷款奖励性补助资金,纳入市财政预算管理,专款专用。

第十  各相关部门应结合各自职能,落实部门责任,细化工作措施:

(一)财政部门:主要负责做好创业担保基金、财政贴息、奖补资金、担保费补助等相关资金保障工作,加强对担保基金监管

(二)人社部门:负责创业担保贷款对象的资格审核工作,对申报材料的真实性、完整性、合格性负责;加强政策宣传、咨询解释等工作;收集、汇总创业担保贷款统计数据;牵头建设市本级创业担保贷款信息数据库。

(三)人民银行:负责强化普惠金融定向降准考核、专项金融债发行等外部激励约束,引导经办金融机构提升服务质效。

(四)经办银行:按不低于担保基金8倍落实贷款发放额度;负责创业担保贷款的审核、发放、回收、追偿工作;按规定向财政部门申报创业担保贷款贴息,对申报材料的真实性和完整性负责;与担保机构约定贷款损失分担、逾期追偿等事项;安排专人负责信息汇总统计、单独设置创业担保贷款业务台账,妥善保管相关业务凭证

(五)担保机构:受托负责担保基金管理;制定创业担保贷款业务管理制度;开展创业担保贷款尽职调查;落实各项反担保措施;做好创业担保贷款保后管理;对逾期、不良创业担保贷款及时进行代偿;依法向借款人及反担保人追索代偿款;对符合条件的创业担保贷款损失启动核销程序;协助经办银行清收到期贷款本息;负责担保信息资料的报送工作。

第十 建立风险分担机制,积极将创业担保贷款纳入全省新型政银担业务合作体系。创业担保贷款生逾期需进行代偿时,由创业担保基金和经办银行先按8:2的比例进行代偿;担保机构追偿回款同比例返还创业担保基金和经办银行;最终造成损失,由创业担保基金和经办银行按8:2的比例分担。如纳入全省政银担保业务合作体系,按该体系约定分担比例进行代偿和承担损失。

第十 建立担保贷款损失核销制度。经财政部门、人社部门、担保机构、经办银行联合调查,具有下列情形可认定为损失的贷款,由担保机构向财政部门、人社部门提出确认坏账申请,经批准后核销,核销损失由各合作方按约定比例承担:

(一)借款人破产或死亡,其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回;

(二)经申请强制执行法律程序后仍无法收回。

十七  强化绩效评价。财政部门每年按照省财政厅规定要求设定的创业担保贷款财政贴息资金绩效目标和相应绩效指标,对资金实际产出和效益进行评估,加强对绩效目标的审核和下达,强化绩效目标执行监控,确保目标如期落实,可委托第三方开展绩效评价,加强绩效评价结果应用,不断优化资金分配和使用。

十八  加强监督检查财政部门要加强贴息资金使用监督,对创业担保贷款财政贴息政策执行情况组织专项检查,原则上每年至少组织一次,同时自觉接受外部监督检查,及时发现问题,分析提出相关建议。市人民银行要加强对经办银行规范创业担保贷款发放情况的监督检查。

十九  相关部门、金融机构及工作人员若存在以虚报、冒领等方式骗取或滞留、截留、挤占、挪用贴息和奖补资金的情况,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《政务处分法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规迫究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

十条  本办法由市财政局、市人社局中国人民银行孝感市中心支行负责解释。

一条  本办法自发布之日起施行至2023年1231日止。之前本市创业担保贷款政策与本办法不一致的,以本办法规定为准。本通知印发之日前已发放和已签订合同的贷款,仍按原规定执行。如有未尽事宜按照相关政策执行。

 

 



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