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投诉处理决定书
时间:2019-10-30 17:30 来源: 作者: 阅读数: 字体:[ ] 视力保护色:            

 

孝财函﹝2019﹞47号


投诉人:湖北奥拓兴云科技有限公司

地址:武汉市东湖新技术开发区光谷大道3号激光工程设计总部二期研发楼6栋6单元13层06室201822(自贸区武汉片区)

法定代表人:郭威

委托代理人:聂小军

联系电话:13545283817

被投诉人:孝感市康复医院

地址:孝感市澴川路特99号

联系人:朱新桥

联系电话:0712-2366928

被投诉人:大华建设项目管理有限公司

地址:孝感市北京路铜锣湾建材广场3018室

联系人:孙振杰

电话:15342511383

一、基本情况

(一)投诉人湖北奥拓兴云科技有限公司对《孝感市社会福利和医疗康复中心信息管理系统服务采购项目》(项目编号:DHZFCG(XG)—2019-0909)招标文件提出质疑,因对采购人孝感市康复医院、采购代理机构大华建设项目管理有限公司的质疑答复不满意按照政府采购投诉程序向孝感市财政局提起投诉,我局于20191011收到寄送的投诉书后依法受理。

(二)投诉人具体投诉事项

投诉人认为通过质疑后变更的招标文件中的评审因素及评分标准仍涉嫌违法,“类似业绩、案例、实施经验”的要求,变相限制、排斥和歧视中小型企业参与公平投标竞标,并且设定类似业绩、案例、实施经验的时间限制和行业限制,设置的“类似业绩、案例、实施经验“的时间限制与采购需求并无一一对应性,并限制、排斥和歧视中小型企业参与投标,以上行为违反了《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》和《湖北省政府采购负面清单》有关规定。

二、调查核实情况

根据《政府采购供应商投诉处理办法》,本机关受理投诉后,依法进行了调查取证,对该项目招投标文件、专家论证意见、被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面审查,具体情况如下:

1、对于招标文件中的评审因素及评分标准 “类似业绩、案例、实施经验”的要求,变相限制、排斥和歧视中小型企业参与公平投标竞标这一问题,经审查没有违背《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》和《湖北省政府采购负面清单》有关规定。

2、对于设置的“类似业绩、案例、实施经验“的时间限制与采购需求并无一一对应性这一问题,《政府采购法》第二十二条规定:“……采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”由于不同时期的项目实施情况会存在变化及发展,考察供应商近三年的相关记录,才能综合判断供应商投标项目能否达到项目要求。因此,采购人根据项目的特殊情况要求近三年的业绩没有违反政府采购相关规定。

3、对于设定类似业绩、案例、实施经验的行业限制这一问题,《湖北省政府采购负面清单》(2017版)第35条中的“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件的”是指“以采购对象行业外的在某部门、某特定行业业绩、奖项作为加分条件的”,本项目招标文件中要求的行业案例或业绩是采购人所处的行业,没有违反相关规定。

三、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)条的规定,投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉

投诉人对本次投诉处理决定不服,可在投诉决定书送达之日起六十日内向孝感市人民政府或湖北省财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                  

 

                   孝感市财政局

                                                          2019年10月29日

 

 

 

 

 

 


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